淮南市加快電子商務(wù)發(fā)展若干政策的實(shí)施細(xì)則（修訂稿）

第一章  總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《淮南市人民政府辦公室關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》（淮府辦〔2016〕43號），推動我市電子商務(wù)快速發(fā)展和質(zhì)量提升，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高財(cái)政資金使用效益，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指專項(xiàng)資金，是指市財(cái)政每年在預(yù)算內(nèi)安排，用于扶持全市電子商務(wù)發(fā)展的資金。

第三條 專項(xiàng)資金主要用于支持我市電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提升跨境電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)水平，加大電商扶貧力度，優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境等項(xiàng)目建設(shè)。

第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理堅(jiān)持公開透明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、?？顚Ｓ?、科學(xué)管理的原則，實(shí)行自愿申報(bào)、第三方評審、績效評價(jià)、加強(qiáng)監(jiān)督的管理模式。

第五條 專項(xiàng)資金獎補(bǔ)對象是依法在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊、具有獨(dú)立法人資格且符合申請條件的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、其他經(jīng)濟(jì)組織以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的支持機(jī)構(gòu)。

第二章  支持重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 支持電子商務(wù)示范帶動工程。

（一）獲得國家級、省級、市級并經(jīng)正式命名的電子商務(wù)示范基地、園區(qū)（含跨境）。分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎勵。

（二）獲得國家級、省級、市級并經(jīng)正式命名的電子商務(wù)示范企業(yè)（含跨境），分別給予40萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。

第七條 支持培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)。

（一）國際、國內(nèi)知名的電子商務(wù)企業(yè)在淮南注冊具有獨(dú)立法人公司并設(shè)立全國性、區(qū)域性(功能性)總部的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。

（二）電子商務(wù)企業(yè)參加由市商務(wù)局組織的境內(nèi)專業(yè)電子商務(wù)展會，按參展攤位費(fèi)100%給予補(bǔ)助；參加境外專業(yè)電子商務(wù)展會，經(jīng)市商務(wù)局備案的，按參展攤位費(fèi)70%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。單戶企業(yè)每次最高不超過3萬元。

（三）對上一年度新進(jìn)限上（含成長型企業(yè)）的電商企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵。

（四）限上電商企業(yè)網(wǎng)上零售額增幅達(dá)20%、30%、40%、50%的，給予一次性獎勵3萬元、5萬元、8萬元、10萬元。

第八條 支持推動電子商務(wù)集聚發(fā)展。對運(yùn)營面積（不含倉儲）分別達(dá)20000平方米、10000平方米、5000平方米，入駐年網(wǎng)絡(luò)零售額200萬元以上電子商務(wù)企業(yè)分別不少于20家、15家、10家（其中限上企業(yè)不少于3家、2家、1家）的新建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園或改造現(xiàn)有樓宇興辦電子商務(wù)集聚區(qū)、統(tǒng)一物業(yè)服務(wù)、配套服務(wù)體系完善、運(yùn)營1年以上，分別給予運(yùn)營單位20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。

第九條 支持市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)利用自有資源建設(shè)運(yùn)營市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心。對于建成并通過驗(yàn)收的市級公共服務(wù)中心建設(shè)費(fèi)用，按實(shí)際投資額（不包括土地款）的50% 給予一次性補(bǔ)助，最高不超過50萬元；運(yùn)營費(fèi)用按實(shí)際投資額，給予100%補(bǔ)助，每年最高不超過50萬元。

第十條 支持跨境電子商務(wù)和傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)。

（一）對跨境電子商務(wù)企業(yè)開展網(wǎng)上跨境銷售，年度零售額首次突破50萬美元、100萬美元、200萬美元、500萬美元的，經(jīng)淮南海關(guān)認(rèn)定后，分別給予5萬、10萬、20萬、50萬元的一次性獎勵，單戶企業(yè)最高不超過50萬元。

（二）對傳統(tǒng)企業(yè)通過電子商務(wù)形式實(shí)現(xiàn)線上銷售，年零售額首次突破200萬元、500萬元、1000萬元、2000萬元的，經(jīng)認(rèn)定后，分別給予2萬元、5萬元、10萬元、20萬元一次性獎勵。

第十一條 支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

（一）對通過電子商務(wù)平臺銷售農(nóng)副產(chǎn)品(原產(chǎn)地為淮南市)，年度零售額超200萬元的，給予經(jīng)營主體網(wǎng)絡(luò)零售額3%的獎勵，最高不超過30萬元。

（二）建設(shè)運(yùn)營縣（區(qū)）級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電子商務(wù)物流配送中心，2018年5月31日前建成通過驗(yàn)收的，在給予獎補(bǔ)資金支持同時(shí)給予每個中心30萬元的管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助；2018年6月1日后建成并通過驗(yàn)收的，給予每個中心30萬元的建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)助。

（三）設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，2018年5月31日前建成通過驗(yàn)收的，在給予獎補(bǔ)資金支持同時(shí)給予每個站點(diǎn)0.5萬元的管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助；2018年8月31日前建成并通過驗(yàn)收的，給予每個站點(diǎn)0.5萬元的建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)助；2018年10月31日建成并通過驗(yàn)收的村級服務(wù)站點(diǎn)，給予每個站點(diǎn)0.2萬元的建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)助。

（四）對通過省認(rèn)定的農(nóng)村電商示范縣給予一次性獎補(bǔ)10萬元；對通過省認(rèn)定的電商示范鎮(zhèn)給予一次性獎補(bǔ)8萬元；對通過省認(rèn)定的電商示范村給予一次性獎補(bǔ)5萬元。不重復(fù)享受補(bǔ)貼。

第十二條 支持電商扶貧助殘。支持鼓勵貧困戶（殘疾人）在網(wǎng)上開店創(chuàng)業(yè)，經(jīng)扶貧辦、殘聯(lián)認(rèn)定后給予每戶一次性1萬元電腦購置和網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)補(bǔ)助。

第十三條 支持電子商務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持地方特色館等項(xiàng)目建設(shè)，給予建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)20萬元一次性開館費(fèi)用支持。鼓勵開展淮南特色產(chǎn)品專場網(wǎng)絡(luò)促銷活動，且促銷活動期間網(wǎng)上零售額達(dá)到100萬元以上的企業(yè)，給予其網(wǎng)絡(luò)推廣營銷費(fèi)用50%且最高不超過10萬元的補(bǔ)助。

第十四條  支持電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）支持快遞物流園區(qū)建設(shè)。對于快遞物流企業(yè)聚集的專業(yè)園區(qū)，對建成投入使用形成固定資產(chǎn)部分給予2%的獎勵，最高不超過50萬元。

（二）對建成投入使用并成為全國或區(qū)域倉配一體化的電商公共服務(wù)倉儲，集物流、快遞、倉儲、訂單生產(chǎn)、配送及WMS專業(yè)管理系統(tǒng)于一體，工作場地面積達(dá)1000平米以上，給予30萬元一次性獎勵。

（三）建立社區(qū)電子商務(wù)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，具有固定經(jīng)營場所面積不少于50平方米，配備網(wǎng)絡(luò)軟硬件及智能終端設(shè)施，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一信息管理平臺，統(tǒng)一倉配一體化服務(wù)模式，具有網(wǎng)上代購區(qū)、快遞物流服務(wù)區(qū)、便民服務(wù)區(qū)、O2O體驗(yàn)區(qū)、信息發(fā)布區(qū)等功能布局，對經(jīng)過市級驗(yàn)收且10個站點(diǎn)以上的組織企業(yè)給予一次性獎勵5萬元，每新增一個網(wǎng)點(diǎn)給予0.5萬元獎勵，最高不超過30萬元。

第十五條 支持電子商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（一）事前向市加快電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱：辦公室）申報(bào)并批準(zhǔn)，對面向全市企業(yè)的免費(fèi)高管電商培訓(xùn)（含論壇）的場租費(fèi)、資料費(fèi)、授課費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行全額補(bǔ)助；對100人以上規(guī)模的基礎(chǔ)應(yīng)用無償電商培訓(xùn)，其場租費(fèi)、資料費(fèi)、授課費(fèi)等給予100%補(bǔ)助，單次活動補(bǔ)助金額不超過5萬元。

（二）對經(jīng)過辦公室審查認(rèn)可的電子商務(wù)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽，給予舉辦方場租費(fèi)、運(yùn)營費(fèi)等全額補(bǔ)助，每場次最高不超過10萬元。

    （三）對經(jīng)過辦公室審查認(rèn)定的電商人才培育基地，建有完善的電商人才培養(yǎng)機(jī)制、教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置，規(guī)范人才培育和考核管理制度，建立學(xué)員學(xué)習(xí)檔案信息系統(tǒng)，對滿足年培訓(xùn)累計(jì)400課時(shí)、累計(jì)培訓(xùn)8000人次的電商人才培育基地，給予50萬元一次性獎勵。

第三章  申報(bào)、審批和撥付

第十六條 申請專項(xiàng)資金的承辦單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：  

（一）在淮南市境內(nèi)注冊，具備獨(dú)立法人資格、從事或應(yīng)用電子商務(wù)業(yè)務(wù)，按要求及時(shí)向商務(wù)主管部門報(bào)送電子商務(wù)經(jīng)營信息。

（二）涉及申報(bào)與快遞物流融合發(fā)展的園區(qū)、站點(diǎn)的企業(yè)，需經(jīng)過市郵政管理局審核通過。

（三）產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，具有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，三年內(nèi)無違法或受到行政處罰的紀(jì)錄。  

（四）符合當(dāng)年度電子商務(wù)扶持政策申報(bào)條件的其他要求。    

第十七條 專項(xiàng)資金的申報(bào)由符合專項(xiàng)資金申請條件的單位（企業(yè)）將申請資料通過縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)商務(wù)主管部門向辦公室報(bào)送。  

第十八條 申報(bào)單位（企業(yè)）對其申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。辦公室負(fù)責(zé)審核申報(bào)項(xiàng)目單位的資格和材料的完整性。

第十九條 辦公室委托第三方按照客觀、獨(dú)立、公正的原則對企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目資料進(jìn)行審核評審，確認(rèn)項(xiàng)目支持金額，對符合資金使用條件和范圍的擬支持項(xiàng)目，經(jīng)市加快電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后予以公示，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金。根據(jù)資金管理工作需要，辦公室在電商發(fā)展資金中列支相關(guān)管理性支出，用于項(xiàng)目的評審、論證、培訓(xùn)、政策宣傳、審計(jì)等。經(jīng)費(fèi)支出比例不超過資金總額的3％。

第四章 監(jiān)督和管理

第二十條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施支持電子商務(wù)發(fā)展若干政策，負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目的涉企系統(tǒng)比對核準(zhǔn)及項(xiàng)目資金的核查、績效評價(jià)等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)完善涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)，協(xié)助對涉企項(xiàng)目進(jìn)行比對。市商務(wù)局、市財(cái)政局會同有關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目審核，避免重復(fù)支持。

第二十一條 專項(xiàng)資金必須專款專用，對違反規(guī)定使用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，將全額追回已撥付的款項(xiàng)，并取消該單位（企業(yè)）三年內(nèi)申報(bào)電子商務(wù)專項(xiàng)資金的資格。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  對擬獎補(bǔ)項(xiàng)目和資金必須進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，公示期不少于7個工作日。

第五章  附 則

第二十三條 本細(xì)則由市商務(wù)局會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，淮商〔2016〕341號文件同時(shí)廢止。