安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費行動方案的通知

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

安徽省人民政府辦公廳

2022年7月5日

安徽省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費行動方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，強化外貿(mào)外資商貿(mào)企業(yè)政策支撐和服務保障，推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，促進外資平穩(wěn)發(fā)展，加快消費回暖復蘇，制定本行動方案。

一、促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)

（一）挖掘增長潛能。建立有進出口潛力或通過省外代理出口的企業(yè)目錄，開展“外貿(mào)經(jīng)營者備案登記上門服務”，對有意向開展外貿(mào)業(yè)務的制造業(yè)企業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)、電商企業(yè)等實施分批次、點對點服務。（責任單位：省商務廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）完善用工、融資等政策服務保障，推動滁州、宣城等重點市擴大集團總部在外地、生產(chǎn)制造在省內(nèi)的產(chǎn)品本地出口規(guī)模。（責任單位：省商務廳，配合單位：滁州、宣城市人民政府，省人力資源和社會保障廳、中國出口信用保險公司安徽分公司、中國進出口銀行安徽省分行）爭創(chuàng)蕪湖市進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。（責任單位：蕪湖市人民政府，配合單位：省商務廳）

（二）穩(wěn)住市場份額。對外貿(mào)企業(yè)參加省統(tǒng)一組織的跨境電商交易會、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動展位費，按“免申即享”方式予以支持，以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”方式參加的，最高給予展位費80%支持。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）各市要擴大中小企業(yè)國際市場開拓資金規(guī)模，加大對商品出口參展企業(yè)支持力度。（責任單位：各市人民政府）舉辦區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）專題培訓，2022年力爭培訓3000家企業(yè)以上。指導企業(yè)用好“安徽RCEP助企服務公共平臺”。（責任單位：省商務廳，配合單位：合肥海關）保障商務交流活動等人員出入境需求，便利企業(yè)赴境外開展經(jīng)貿(mào)促進活動。（責任單位：省商務廳，配合單位：省臺辦、省公安廳、省外辦）

（三）增強競爭優(yōu)勢。發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)作用，提升電子信息、集成電路、汽車、家電、光伏等產(chǎn)品出口競爭力。（責任單位：省商務廳，配合單位：各市人民政府、合肥海關）開展“安徽出口品牌”評選，對獲認定品牌企業(yè)的國際產(chǎn)品認證費、境外商標注冊費、境外專利申請費給予最高70%補貼。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）自2022年6月20日至2023年6月30日期間，稅務部門辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時間，壓縮在3個工作日以內(nèi)。到期將視外貿(mào)發(fā)展和實際執(zhí)行情況，進一步明確辦理時間要求。（責任單位：省稅務局，配合單位：人行合肥中心支行）

（四）發(fā)展業(yè)態(tài)模式。支持企業(yè)建設外貿(mào)綜合服務平臺并以此為依托為中小微企業(yè)提供報關報檢、物流、退稅、結算、信保等綜合服務。對新增省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園、省級外貿(mào)綜合服務企業(yè)（平臺）、省級公共海外倉分別給予最高100萬元、50萬元、30萬元支持。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）推進我省海外倉企業(yè)與“海外智慧物流平臺”合作，指導開展跨境電商出口海外倉（海關監(jiān)管方式代碼9810）業(yè)務的企業(yè)對實現(xiàn)銷售的貨物及時申報辦理退稅。（責任單位：省商務廳，配合單位：合肥海關、省稅務局）舉辦外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式資本市場業(yè)務培訓暨資本對接會。（責任單位：省商務廳，配合單位：省地方金融監(jiān)管局）在安徽自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)探索開展新型易貨貿(mào)易。（責任單位：省商務廳，配合單位：合肥海關、省稅務局、省外匯管理局）

（五）保障產(chǎn)業(yè)鏈條通暢。穩(wěn)步增強國際運力，力爭2022年增加3條國際航空貨運航線，加密日韓航線，保障重要原料進口。（責任單位：合肥市人民政府，配合單位：省交通運輸廳、省財政廳、安徽民航機場集團）拓展中歐班列通道，優(yōu)化路線布局，2022年開行量達700列，穩(wěn)步增加“江淮號”“奇瑞號”等定制班列。（責任單位：合肥市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省政府口岸辦、合肥海關）建立海運對接機制，引導骨干外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期運輸合同。（責任單位：省商務廳，配合單位：省交通運輸廳）支持寧波舟山港宣城國際陸港項目建設，宣城—寧波舟山港海鐵聯(lián)運班列每周加密1班以上。（責任單位：宣城市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、合肥海關）

（六）加大信保支持。穩(wěn)定擴大出口信用保險承保規(guī)模，鼓勵中國出口信用保險公司安徽分公司2022年支持安徽外貿(mào)出口及投資規(guī)模達到130億美元，理賠時效較上年同期提升10%。對符合條件的小微企業(yè)出口貿(mào)易險非統(tǒng)保平臺業(yè)務費率平均降幅不低于10%。加大對電子信息、光伏、家電、汽車等重點行業(yè)企業(yè)信保資源投放力度。（責任單位：中國出口信用保險公司安徽分公司）對上年度出口額300萬美元以下的小微企業(yè)實行出口信保基本風險統(tǒng)保。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）

（七）強化金融服務。穩(wěn)定擴大外貿(mào)信貸投放，促進中國進出口銀行安徽省分行2022年對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款增速不低于16%，積極爭取中國進出口銀行外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)主題金融債券資金。擴大外貿(mào)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款規(guī)模，外貿(mào)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款終端利率不高于全省小微企業(yè)貸款平均利率。（責任單位：中國進出口銀行安徽省分行）各銀行業(yè)金融機構密切關注外貿(mào)企業(yè)受疫情、海運不暢等外部因素影響情況，把握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實質(zhì)，穩(wěn)定企業(yè)融資預期。對發(fā)展前景良好但暫時受困的外貿(mào)企業(yè)，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。堅持實質(zhì)性風險判斷，對符合要求的臨時性延期還本付息貸款不因一時周轉(zhuǎn)困難下調(diào)貸款分類。（責任單位：安徽銀保監(jiān)局，配合單位：省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、中國進出口銀行安徽省分行）

（八）提升匯率風險應對能力。開展“跨境人民幣惠企便民”專項行動，建立“一對一”的銀企輔導機制，各市經(jīng)常項目和直接投資項下跨境人民幣結算占比較去年同期提高3個百分點。（責任單位：人行合肥中心支行，配合單位：各市人民政府）支持中小微外貿(mào)企業(yè)開展外匯套保業(yè)務，降低企業(yè)匯率避險成本。2022年全省辦理外匯套保的中小微外貿(mào)企業(yè)力爭不少于800家，總體外匯套保規(guī)模力爭突破300億美元。加大對銀行針對中小微企業(yè)匯率避險服務的考核激勵。（責任單位：省外匯管理局）舉辦匯率風險中性理念和匯率避險知識宣傳教育。（責任單位：省商務廳，配合單位：省外匯管理局）

二、促進外資提質(zhì)增效

（九）著力新興產(chǎn)業(yè)招引。對2022年度外商直接投資（FDI，下同）超1000萬美元的省十大新興產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)、外商直接投資增資到位超過1000萬美元的在皖外資企業(yè)、在皖新設投資總額超過1億美元的外資企業(yè)，按企業(yè)實際到位外資金額2%的比例給予獎勵，最高150萬元。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）

（十）支持外企總部和研發(fā)中心建設。對2022年度在安徽新設的外商投資跨國公司中國區(qū)及以上總部項目最高獎勵200萬元。對世界500強、全球行業(yè)龍頭等企業(yè)在皖新設具有獨立法人資格的外資研發(fā)中心，按2022年實際到位外資金額5%的比例給予獎勵，最高150萬元。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳、合肥海關、省稅務局）

（十一）強化重點項目包保服務。對商務部確定的重點外資項目和重點外資企業(yè)，開展省、部聯(lián)動包保服務。發(fā)揮161個外商投資企業(yè)投訴機構作用，有效保障和維護外國投資者和外商投資企業(yè)合法權益。（責任單位：省商務廳）

三、促進消費加快恢復

（十二）創(chuàng)新消費促進活動。2022年6月至12月期間，集中開展以“品質(zhì)生活·徽動消費”為主題，“一市一季一主題”為載體，“汽車、家電、餐飲、電商、步行街、服務”6大板塊為抓手的新一輪促消費活動。圍繞季節(jié)性消費熱點和重要節(jié)假日，部門協(xié)同、上下聯(lián)動、政企合作，線上線下融合，加密開展形式多樣的促消費活動。指導各市結合本地消費特點，全年舉辦不少于400場綜合性促消費活動。聚焦汽車、家電、家具、家裝、餐飲等重點領域，堅持“政府引導與市場主導、重點與普惠、線上與線下”相結合，省、市、縣三級聯(lián)動發(fā)放消費券，充分發(fā)揮消費券乘數(shù)效應。省級財政對6月至9月各市消費券實際發(fā)生資金按10%—20%比例進行獎補。（責任單位：省商務廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

（十三）引育商貿(mào)主體。挖掘孵化一批成長性好的新業(yè)態(tài)企業(yè)，加大培育和入統(tǒng)力度，優(yōu)化限上企業(yè)結構。2022年全省新增限上商貿(mào)流通企業(yè)1000家以上。（責任單位：省商務廳）對2022年批發(fā)零售業(yè)零售額達到10億元以上的、住宿餐飲業(yè)營業(yè)額達到1億元以上的且增速超過10%的限上企業(yè)，給予10萬元獎勵。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）推動骨干流通企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域兼并重組、整合資源，開展品牌連鎖化經(jīng)營，擴大市場占有率和產(chǎn)業(yè)集中度。（責任單位：省商務廳，配合單位：省市場監(jiān)管局、省自然資源廳）扶持小微商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，推動已出臺的減稅降費、普惠金融、穩(wěn)崗返還等政策加快落地，鼓勵傳統(tǒng)小店上線上平臺拓業(yè)務增活力。（責任單位：省商務廳，配合單位：省人力資源和社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局）

（十四）促進汽車消費。舉辦“安徽國際汽車展覽會”等大型汽車促銷活動。（責任單位：省商務廳）支持各地聯(lián)合汽車銷售企業(yè)、成品油經(jīng)營企業(yè)、保險公司等，通過發(fā)放優(yōu)惠券、贈送保養(yǎng)保險服務、延長車輛保修期等措施，促進汽車購買和服務消費。對2022年6月至12月各地舉辦的達到一定規(guī)模的大型汽車展銷活動，每場活動最高給予50萬元獎補。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）全面落實國家階段性減征車輛購置稅政策，鼓勵各地出臺換購國六標準以上新車或新能源汽車補貼政策。（責任單位：省稅務局，配合單位：省商務廳、省財政廳）創(chuàng)新汽車消費金融服務產(chǎn)品，合理降低首付、降息貼息、延長貸款周期。（責任單位：安徽銀保監(jiān)局，配合單位：省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行）

（十五）繁榮活躍餐飲。舉辦“徽味悠嘗享美食”“安徽餐飲文化季”活動。（責任單位：省商務廳，配合單位：省人力資源和社會保障廳、省文化和旅游廳）評選認定一批“皖美好味道·百縣名小吃”特色美食體驗店、美食街區(qū)、美食精英。（責任單位：省文化和旅游廳，配合單位：省商務廳、省管局）指導各地開展美食節(jié)、餐飲展、技能賽等活動。（責任單位：省商務廳）對餐飲企業(yè)2022年新增單店面積超過3000平方米或新設直營網(wǎng)點達到10家及以上的，最高補助40萬元。加大“新徽菜·名徽廚”行動政策支持，對2022年新增徽菜連鎖企業(yè)且直營連鎖店達到5家以上，單店經(jīng)營面積不少于100平方米的，最高補助40萬元。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳、省人力資源和社會保障廳）

（十六）培育新型消費。開展電子商務示范創(chuàng)建，對達到省級電子商務示范標準的企業(yè)、園區(qū)分別最高給予20萬元、30萬元獎勵。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）結合“雙11”“雙12”等線上消費熱點時段，平臺、企業(yè)、協(xié)會多方參與，開展“網(wǎng)絡購物季”活動。持續(xù)抓好安徽省好網(wǎng)貨大賽，改進模式，提升質(zhì)量，擴展安徽特色產(chǎn)品影響力。（責任單位：省商務廳）

（十七）增強商圈活力。充分發(fā)揮商圈消費聚集、消費引領作用，提升商業(yè)品質(zhì)，打造消費地標，促進城市消費提質(zhì)升級。對省級特色商業(yè)街2022年升級改造項目最高給予60萬元補助。（責任單位：省商務廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）鼓勵商業(yè)街區(qū)改造提升和開展宣傳營銷活動，促進購物美食、體驗娛樂、文化旅游等夜間消費業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足居民“夜購、夜品、夜游、夜賞、夜健”多樣化需求。（責任單位：省商務廳，配合單位：省文化和旅游廳）鼓勵有條件的市積極發(fā)展首店經(jīng)濟，激發(fā)時尚消費、品牌消費潛力。（責任單位：省商務廳）推動老字號傳承創(chuàng)新，引導老字號企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。對2022年新設直營連鎖店達到5家以上的老字號企業(yè)，最高補助40萬元（責任單位：省商務廳，配合單位：省市場監(jiān)管局）

（十八）發(fā)展便民消費。實施城市一刻鐘便民生活圈建設試點三年行動，打造一批“布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、規(guī)范有序、服務優(yōu)質(zhì)、商居和諧”的城市便民生活圈。2022年合肥市在主城區(qū)選擇不少于10個，其他設區(qū)的市在主城區(qū)選擇4個左右基礎相對完善的社區(qū)，開展便民生活圈示范建設試點。對完成2022年試點建設任務的社區(qū)給予一定資金支持。（責任單位：省商務廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳）支持便利店品牌化連鎖化發(fā)展，引導企業(yè)合理布局網(wǎng)點、加快數(shù)字化改造，提高便民服務質(zhì)量。對符合條件的便利店品牌連鎖企業(yè)2022年新設直營連鎖店達到20家以上的，最高給予40萬元補助。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）

（十九）加強縣域商業(yè)體系建設。對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展縣域商業(yè)建設行動，完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系。聚焦市場缺位和薄弱環(huán)節(jié)，重點在補齊縣域商業(yè)基礎設施短板、完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系、優(yōu)化縣域消費渠道、增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能、提高生活服務供給質(zhì)量等5個方面進行支持。2022年以18個縣（區(qū)）為試點統(tǒng)籌推進，新建改造提升縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞站點等100個以上。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局）

（二十）積極擴大農(nóng)產(chǎn)品消費。用好中央財政服務業(yè)發(fā)展專項資金，加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，重點支持升級改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點、加強產(chǎn)地流通設施建設、強化產(chǎn)銷對接長效機制等方面的項目，分別給予最高800萬元、500萬元、300萬元、200萬元、30萬元補助。（責任單位：省商務廳）開展“文明菜市”暖民心行動，2022年現(xiàn)有存量不達標菜市的40%完成整治和改造提升，新建菜市按照文明菜市要求對標建設。對達到標準的各市城區(qū)菜市改造項目最高補助30萬元，新建菜市最高補助50萬元。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）大力發(fā)展農(nóng)村電商，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行寄遞通道，培育農(nóng)村電商主體及網(wǎng)銷品牌，推廣利益聯(lián)結機制，力爭2022年全省農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額突破1000億元。（責任單位：省商務廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局）

四、保障措施

（二十一）強化組織領導。組建省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費工作專班（以下簡稱省工作專班），加強形勢研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家及省相關政策落實。完善監(jiān)測調(diào)度、通報點評機制，做好政策儲備和應急預案，扎實推動行動方案落實到位。各市比照省工作專班健全工作機制。

（二十二）加強要素保障。認真落實國家及省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費政策，加大財政、金融、稅收支持力度。積極協(xié)調(diào)外貿(mào)外資商貿(mào)企業(yè)用地、用工、水電等要素供給及物流、通關等便利化服務。省工作專班及其辦公室動態(tài)梳理外貿(mào)外資商貿(mào)領域“重點聯(lián)系企業(yè)清單”和“困難問題清單”，及時掌握和解決企業(yè)的困難和問題。

（二十三）實施督導激勵。開展穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費工作專項督導，對2022年度工作真抓實干、取得明顯成效的市、縣（市、區(qū)）實施督查激勵。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期1年。