關(guān)于印發(fā)《安徽省旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)指引目錄》的通知

各市、省直管縣（市）文化和旅游行政管理部門：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》有關(guān)要求，按照《文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)《旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》的通知》《安徽省政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于印發(fā)安徽省2022年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》有關(guān)部署，安徽省文化和旅游廳研究制定了《安徽省旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)指引目錄》，明確了旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作的機(jī)制、流程、方式、監(jiān)督評(píng)估等相關(guān)規(guī)范及要求。

　　現(xiàn)將《安徽省旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)指引目錄》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                      

安徽省文化和旅游廳

                      2022年10月18日

安徽省文化和旅游廳旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引

 

　　一、目的依據(jù)

　　為進(jìn)一步提高安徽省旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》《《安徽省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》》有關(guān)要求，制定本指引。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，深化政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程，積極推進(jìn)旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，推動(dòng)政府決策和管理服務(wù)更加規(guī)范，進(jìn)一步提高公開(kāi)透明度和公眾參與度，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　三、總體要求

　　開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要舉措，對(duì)于深化基層政務(wù)公開(kāi)，提高行政效能，全面提升基層政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平，具有重要意義。本指引圍繞旅游監(jiān)管工作中與群眾關(guān)系密切的行政行為和公共服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)基層公開(kāi)事項(xiàng)及公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)范化要求。各級(jí)文化和旅游行政管理部門要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)工作，充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，認(rèn)真抓好本指引的貫徹落實(shí)，推動(dòng)本地區(qū)旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平提升。

　　四、適用范圍

　　本指引適用于縣（市、區(qū)）文化和旅游行政管理部門組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。

　　五、編制原則

　　編制本指引主要遵循以下原則：

　　（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。根據(jù)旅游領(lǐng)域法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，全面梳理與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)（詳見(jiàn)附件《安徽省旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)指引目錄》，以下簡(jiǎn)稱《指引目錄》），明確公開(kāi)工作機(jī)制、流程、方式等規(guī)范及要求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　?。ǘ┐龠M(jìn)利民便民。立足基層文化和旅游行政部門直接聯(lián)系服務(wù)群眾和企業(yè)的實(shí)際，結(jié)合部門工作特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開(kāi)方式，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)需要大眾廣泛知曉的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)信息，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

　?。ㄈ┕膭?lì)創(chuàng)新發(fā)展。支持各地結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，將提升旅游領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平與推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、“放管服”改革等對(duì)接融合，細(xì)化拓展政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，探索創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法。

　?。ㄋ模?shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的頒布、修改、廢止、解釋情況，機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整情況，基層具體實(shí)踐情況及群眾反饋意見(jiàn)建議，對(duì)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新，不斷適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展和人民群眾需要。

　　六、公開(kāi)事項(xiàng)

　　《標(biāo)準(zhǔn)指引》明確了政策文件、公共服務(wù)、監(jiān)督檢查、行政處罰等4類一級(jí)公開(kāi)事項(xiàng)，明確了旅游行業(yè)涉及的：法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、旅游規(guī)劃；A級(jí)旅游景區(qū)基本情況、旅行社名錄、旅游廁所建設(shè)情況、旅游提示警示信息、旅游安全應(yīng)急處置信息、旅游市場(chǎng)舉報(bào)投訴信息、文明旅游宣傳信息、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督投訴舉報(bào)受理服務(wù)、旅游重要參考信息網(wǎng)上發(fā)布及咨詢服務(wù)、旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示信息發(fā)布；隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、對(duì)旅行社的隨機(jī)抽查、對(duì)導(dǎo)游的隨機(jī)抽查、對(duì)在線旅游經(jīng)營(yíng)者的隨機(jī)抽查；對(duì)旅行社違法行為的行政處罰、對(duì)導(dǎo)游違法行為的行政處罰、對(duì)在線旅游經(jīng)營(yíng)者違法行為的行政處罰等20項(xiàng)二級(jí)公開(kāi)事項(xiàng)。同時(shí)，《標(biāo)準(zhǔn)指引》規(guī)范了每一事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)依據(jù)、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)主體、公開(kāi)渠道和載體、公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)方式和公開(kāi)層級(jí)。各級(jí)相關(guān)部門單位應(yīng)在《標(biāo)準(zhǔn)指引》基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)具體工作進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充完善。

　　七、公開(kāi)工作規(guī)范

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政府信息主動(dòng)公開(kāi)。各地要按照本《指引目錄》要求，對(duì)照地方權(quán)責(zé)清單和基層實(shí)際，依照“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，梳理和編制符合本地實(shí)際的旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，也可參照本《指引目錄》格式編制旅游領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄?；鶎诱?wù)公開(kāi)主體應(yīng)按照決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”工作要求，做好重要規(guī)劃、重大政策的決策預(yù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)執(zhí)行措施、責(zé)任分工、進(jìn)展成效等信息。根據(jù)部門事權(quán)和職能，公開(kāi)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果等，規(guī)范行政裁量，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。

　?。ǘ┒嗲篱_(kāi)展政策解讀。各地要加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)工作的宣傳引導(dǎo)和政策解讀，重點(diǎn)做好《指引目錄》應(yīng)用的解讀工作。加大政策解讀力度，綜合運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、具有地方特色的方式解讀重要政策文件。重要行政行為和服務(wù)事項(xiàng)信息應(yīng)通過(guò)基層政務(wù)服務(wù)中心、公開(kāi)查閱點(diǎn)、便民服務(wù)站、社區(qū)/企事業(yè)單位/村公示欄等實(shí)體平臺(tái)及政府網(wǎng)站予以公開(kāi)。需要公眾廣泛知曉的信息應(yīng)積極通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊廣電媒體、微博微信客戶端等新媒體對(duì)外發(fā)布。對(duì)于針對(duì)特定群體的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)探索實(shí)施精準(zhǔn)推送。

　?。ㄈ┓e極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各地要嚴(yán)格落實(shí)輿情處置回應(yīng)責(zé)任，密切關(guān)注旅游領(lǐng)域的重點(diǎn)工作和社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題等，積極回應(yīng)，主動(dòng)發(fā)聲。對(duì)直接影響群眾利益、社會(huì)關(guān)注度高的重要規(guī)劃、重大政策措施等應(yīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并認(rèn)真研究吸納、回應(yīng)公眾提出的相關(guān)建議。各級(jí)相關(guān)部門單位應(yīng)建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)、評(píng)估機(jī)制，明確輿情回應(yīng)職責(zé)，圍繞公眾關(guān)切及時(shí)解疑釋惑，發(fā)布權(quán)威信息。要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享共商、快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)涉及旅游工作的重大政務(wù)輿情及時(shí)妥善處置，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　八、組織實(shí)施

　　安徽省旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。安徽省文化和旅游廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)全省旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作；市級(jí)文化和旅游行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、組織落實(shí)本轄區(qū)旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作；縣級(jí)文化和旅游行政管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　　九、監(jiān)督評(píng)價(jià)

　　市級(jí)文化和旅游行政管理部門應(yīng)廣泛收集公眾對(duì)旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作成效的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升公眾滿意度和獲得感。安徽省文化和旅游廳負(fù)責(zé)督促和檢查評(píng)估工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，了解各地區(qū)工作開(kāi)展情況，適時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)做法交流及培訓(xùn)，并對(duì)工作成效突出的地方給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

 

　　附件：安徽省旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)指引目錄

附件：安徽省旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)指引目錄.xlsx